Hallo,
ein 7812 geht im Prinzip natürlich. Jedoch sollte man immer darauf achten, dass Kühlkörper und max. Strom passen. Ich weiß nicht, ob es ihn mit mehr als 2A gibt, aber angenommen wir haben 2A, dann müssen bei 14V: 2A * (14V - 12V) = 4W irgendwo verbraten werden, sprich, sie werden in Wärme umgewandelt und müssen abgeführt werden u. U. über einen Kühlkörper. Bei 28V wären das: 2A * (28V - 12V) = 32W. Außerdem sollte man ihm noch einen kleinen Kondensator zur Stabilisierung und Erleichterung seiner Arbeit am Ein- und Ausgang spendieren. http://www.elektronik-kompendium.de/sites/bau/0204301.htm
Grundsätzlich ist es immer ein Problem, eine Konstantspannung, die auch nur knapp unterhalb der Eingangsspannung liegt, zu erzeugen. Wenn es allerdings egal ist, wenn die Ausgangsspannung bei Eingangsspannung < Ausgangsspannung ebenfalls fällt, kann man obige Lösung wählen.
Einfacher ist es aber mit Sicherheit, Verbraucher zu wählen, die in ihrer Versorgungsspannung flexibler sind.
Viele Grüße
Oliver